近年来，加拿大联邦创业移民项目成为许多海外企业家和创新者移民的首选。固然项目获批永居的成功率很高，但我们还是会看到形形色色的拒签案例。分析SUV创业移民拒签案例，总结经验，有助于申请人提高SUV移民申请的成功率。今天我们就来分析一下“Civil Costimator”公司创办人Hashtroudi先生、来自伊朗的SUV申请人Nazanin Ajili和L先生在SUV创业移民中的拒签案例。
SUV创业移民拒签案例1概述
Hashtroudi先生作为主创，与其他四位联创共同申请了加拿大联邦创业移民项目，但全员被拒。事情经过如下：
- 2020年5月，申请人从名为Spark的孵化器获得了初创企业类承诺证书和支持信；
- 2020年6月，每位申请人根据联邦创业移民的要求递交了永居申请；
- 2020年9月，申请人在加拿大安省注册成立了SUV创业项目公司，名为“Civil Costimator”，公司主要提供建筑成本估算软件服务；
- 2023年3月24日，PR审理过程中，移民官向主申Hashtroudi先生发送了一封程序公平信，表明了对此申请的担忧，具体如下：
- 申请人没有在IMM 5669表格（附表A）中声明曾经被拒绝入境加拿大的情况；
- 申请人及其家属过去表示有意居住在魁北克；
- 申请人没有充分解释在加拿大开展基本业务的计划；
- 申请人没有表现出积极且持续管理加拿大业务的意图，更没有表示获得永居权之后再加拿大程例公司的意图；
- 申请人拥有有效的工作许可，但并未在加拿大开展业务。我担心申请人的主要目的事移民而非创业，着不符合SUV创业移民的要求。
- 对此，Hashtroudi 先生的移民顾问做出了如下回应：Hashtroudi 先生之前曾申请过魁北克投资者计划，但由于申请人数太多，该申请的处理已被暂停。但申请并没有被拒绝，仍在等待魁北克政府的回复，看是否需要面试或是否会进一步处理该案件。Hashtroudi 先生于去年向他的律师发送了结案请求并退还处理费。他无意居住在魁北克。
- 2023 年 4 月 18 日，移民官以虚假陈述为由拒绝了Hashtroudi 先生及其所有SUV创业团队成员的永居申请。因为，不管是在填表，还是回复解释信的过程中，Hashtroudi 先生及其顾问并未透露其在2019年申请TRV被拒的事实。
SUV创业移民拒签案例2概述
案例的起因是来自伊朗的SUV团队申请PR被拒，提起申诉。尽管申请人在申请程序方面看起来没有问题，但仍未能逃脱移民官和法官的严格审查。由于案件中存在诸多漏洞和不足之处，最终仍保持原判。
来自伊朗的SUV申请人Nazanin Ajili与其他二位联创申请PR，他们认为自己以及项目都符合SUV申请资格，包括：
- 该SUV项目是老年人沟通解决方案，已获得指定机构——约克创业发展研究所（YEDI）的SUV支持信LOS；
- 已提供语言成绩；
- 有一定的可转让和可使用资金；
- 已经开始了合格业务，且该业务：
- 在加拿大注册成立且符合所有权结构；
- 重要部分是在加拿大进行的；
- 申请人在加拿大境内提供积极持续的管理。
SUV创业移民拒签案例3概述
2016年底，L先生通过移民顾问和加拿大某孵化器签约，然后启动联邦创业移民计划（SUV），打算在BC省创立金融科技公司。2017年3月，公司正式注册，主营业务是开发智能投顾系统，利用聊天机器人技术为中国投资者匹配加拿大的银行产品。虽然项目初期具备技术可行性，但是在2018年2月接受移民局同行评审之后，因未能及时提交运营进展材料，于同年6月收到程序公正信函（PFL）。经申诉未果，他的永居申请最终于2018年6月底被正式驳回。
拒签原因分析
如果在申请SUV创业移民过程中收到IRCC的程序公平信（Procedural Fairness Letter, PFL），意味着移民局对申请人及其团队的申请存在某些疑问，希望获得更多的解释澄清或证据。收到PFL，先不要惊慌，应仔细确认问题，并且确保解释信清晰有力，支持文件齐全，在规定的时间内（通常为30天）提交。接下来，我们依次分析各个案例，了解移民官的疑虑到底是什么、申请人应如何有效地回应程序公平信。
第一，未如实申报拒签历史
分析案例1：移民官列出的第一条很明确，指出申请人未在附表A中披露曾经被拒绝入境加拿大的全部实情。实际上就是告告诉申请人：“你还有一些事情没有告诉我，劝你好好回顾一下落了什么？”但不知为何，Hashtroudi 先生不管是在填写表格时，还是回复解释信时，都没有说明在2019年申请TRV被拒的事情。而这也是导致SUV创业移民被拒的直接原因。
根据加拿大移民法16 (1)，提出申请的人必须如实回答审查时提出的所有问题，并出示签证以及官员合理要求的所有相关证据和文件。如果申请人违反如实回答的义务，那么将被拒绝入境加拿大。
16 (1) A person who makes an application must answer truthfully all questions put to them for the purpose of the examination and must produce a visa and all relevant evidence and documents that the officer reasonably requires.
41 A person is inadmissible for failing to comply with this Act
- (a) in the case of a foreign national, through an act or omission which contravenes, directly or indirectly, a provision of this Act; and
- (b) in the case of a permanent resident, through failing to comply with subsection 27(2) or section 28.
第二，定居意图问题
分析案例1：SUV创业移民申请人被要求居住在魁北克以外的省份。但Hashtroudi 先生曾经申请过魁省投资移民，移民官怀疑他有居住在魁北克省的意愿。对此，申请人的代理已经做出了充分的解释。
第三，对申请动机的质疑
分析案例1：移民官还对SUV创业项目的落地运行提出了疑问，怀疑申请人只是企图获得枫叶卡，并非实实在在的创业。这个与过去我们分析的另一个SUV拒签案例类似，即怀疑SUV项目的真实运作。对此，申请人及其代理应提供申请人作为主创，持加拿大SUV工签在加拿大推进了基本业务的详细证据。
第四，商业计划书不够充分
分析案例2：移民官认为申请人提交的商业计划书缺乏清晰的产品描述，缺少项目独特性，且创收计划模糊。此外商业计划书避重就轻，只谈优势，并没有严肃对待项目将面临的缺点。
SUV创业移民申请人不仅要提出创新的商业理念，还需要提交一份详细、可执行的商业计划。移民局一直非常关注SUV创业项目能否落地执行，因此建议申请人认真、细致、务实地拟定商业计划。此外，获得SUV工签的主申应尽早启动业务运作，展示团队为了实现创业承诺而付诸行动。在本案例中，移民官称既没有在商业计划书中看到具体的执行方案，也未在主申请人的行动中看到任何创业项目落地的迹象，这显然对申请结果产生了负面影响。
第五，业务主要市场不在加拿大
分析案例2：该SUV项目的软件将在伊朗开发，而且申请人获得的意向书主要来自伊朗企业。SUV审批流程和要求越来越规范化，SUV获批PR已经今非昔比。或许过去可以通过写好计划书，规划本地招聘规模，预测五年后的利润，再保证投资金额，就能轻松获批枫叶卡。但现在，申请SUV项目时一定要证明项目对加拿大经济或社会文化发展有益。而且移民官的审核把关非常严，绝对是细节狂魔上线。
第六，未如实申报
分析案例2：移民官进一步要求申请人进行SUV补件，要求申请人提供银行对账单、业务计划以及业务最新进展。而申请人的补料暴露出了致命问题，就是在被通知补料后才注册加拿大公司和申请美国专利。补料要求是在 2021年9月28日发出，而公司注册日期是2021 年 9 月 29 日，隔音电信亭的美国专利申请日期是2021 年 10 月 4 日。
时间线明显不符合逻辑，懂得都懂。SUV补件机会只有一次，很显然，移民官对申请人补料内容并没有买账，随后又发出PFL（procedural fairness letter）给申请人。而申请人的回信似乎也并没有消除签证官所表达的担忧。最终，移民官以虚假交易、以移民而非创业为主要目的为由，拒绝了申请人的PR申请。详情如图：
该案例再次强调了在加拿大移民申请过程中，诚信申报的重要性。加拿大移民法律规定，申请人必须全面揭示任何与移民申请相关的细节和过往经历。如果申请人漏报、瞒报，或者歪曲事实，可能会被认为虚假陈述。虚假陈述不仅会影响当前的申请，还将导致申请人五年内不得进入加拿大（根据第 40(2) 条）。
第七，项目没有阶段性进展
分析案例3：从2017年3月注册公司到2018年2月审查期间，L先生提交的材料仅提及了技术可行性而没有展示具体研发成果（如产品原型、测试数据、用户反馈等）。未能及时提交运营进展，更强化了“项目停滞”的负面印象，这和SUV项目要求的”持续业务增长”指标形成了直接的冲突，最终导致移民局判定项目不具备可持续发展的潜力。
第八，申请人没有积极参与创建
分析案例3：移民局可能认定L先生在创业的过程中缺乏主动管理行为。案例3显示，他在收到移民局材料催告后延迟响应，并且在运营未满一年就面临审查，侧面反映了其对项目推进节奏把控不足。根据加拿大SUV项目的要求，申请人需全程主导业务发展，而被动应对审查的行为容易被视作“挂名参与”。
第九，项目与申请人背景不符
项目涉及金融科技与人工智能领域，但其提供的原始资料并未提及L先生在相关行业的经验或技术资质。如果申请人的教育或职业背景与智能投顾系统研发无关，移民官可能质疑其实际的执行能力，认为项目可行性完全依赖于第三方（如孵化器）而非申请人自身的专业素养，这违反了SUV项目”创始人主导创新”的核心要求。
SUV创业移民拒签后果
一位SUV主创移民被拒，可能导致所有成员的移民申请“凉凉”？回答这个问题之前，我们先了解一下SUV创业移民的审理流程，它大致分为以下两个步骤：
- 集中接收办公室（CIO）初步审核申请的完整度；
- 申请转至IRCC国内网络（Domestic Network）开始审理移民申请。
这两个步骤的具体细节如下图所示：
SUV创业移民被拒，通常来讲有两种“拒绝”：
- CIO初审阶段：如果移民申请不够完整，那么CIO会拒绝接收申请，并发送rejection letter；
- IRCC审理阶段：移民官根据移民法案和流程规定进行审理，如果认为申请人的SUV移民申请不符合要求，就会拒绝发放枫叶卡，并发送refusal letter。
CIO拒签
一般来讲，申请人在获得SUV背书机构的支持信之后，就需要通过永久居留门户网站，向CIO递交完整申请。完整申请是指包括必填表格、申请费用、证明文件以及SUV支持信在内的所有文件。而SUV创业移民新政之后，CIO必须确保接收了SUV创业团队的所有成员的移民申请，并且这些申请均符合R10节要求，才会移交至IRCC进行处理。
如果CIO发现某位申请人的申请不够完整，则会要求申请人在支持信到期之前重新提交申请。不管是主创还是联创，如果在这个阶段没有重新提交申请，那么CIO会拒绝接收该团队所有成员的申请并退还费用。这种情况确实是所谓的“一人被拒，全员被拒”，但它是属于退回申请，不会留不良记录，但是该团队的申请占用了SUV背书机构的支持信配额。
IRCC拒签
移民局在收到SUV创业移民团队的所有完整材料之后，首先会审理SUV创业项目是否合规、是否能够落地运营，然后开始审理主创及其随行家属的移民申请。等这两个部分都过审了，再去单独单项审理每个联创及其随行家属的移民申请。SUV创业项目过不了审肯定会导致团队全员都无法获批枫叶卡。
其次，如果主创及其随行家属的移民申请被拒，那么团队其他成员的移民申请也将被拒。如果联创及其随行家属的移民被拒，是不会反过来影响主创和团队的，联创之间也不会相互影响。但是请注意，SUV创业移民的申请审理又是以家庭为单位的，如果您有随行家属，应注意每位家庭成员均符合加拿大移民申请要求。
SUV调档
申请SUV调档通常可以通过调取联邦创业移民项目的申请档案，从而获取移民局内部的审核记录、提前发现移民官的质疑点。这样就可针对性地补充材料，避免收到程序公平信（PFL）之后措手不及。在被拒签之后，也可以通过申请调档来核查移民局是否存在程序错误，为后续的司法复核（Judicial Review）提供证据支持。
经验总结
- 真实计划：商业计划书中的项目一定要真实运作，不能是”PPT公司“。申请人要注意，只要一日未拿到身份，就还要紧张起来，未雨绸缪。不能放松对目标的追求或对可能出现的问题的关注；
- 稳交材料：签证官如果不满意补件内容，会向申请人发送上文所述PFL，并且触发SUV peer review。而Peer review工作共有15项审查点，比移民签证官的审核要更细致更深入。申请人一定要做好充分准备，踏出的第一步一定要稳，走到补料一步更要谨慎对待，尽量避免触发peer review，增加项目申请难度；
- 慎选机构：这类SUV拒签案例频发，势必会让移民局进一步淘汰孵化器。那么孵化器为了爱惜自己的羽翼，将提高项目的准入要求，劝申请人考虑周全，选择靠谱的SUV背书机构；
- 专业团队：建议申请人选择靠谱的移民机构和项目团队，共同策划执行与运营。这次列出的SUV案例中，项目不仅缺乏使人信服的逻辑，而且拿到补件通知后才注册公司是犯了一个大忌。靠谱专业、有经验的创业移民服务团队会全程为申请人保驾护航，在项目的各个阶段出谋划策，避免出现低级错误；
移民加拿大，没有绝对简单、轻松的移民项目。顺景提醒申请人一定要保持冷静，不要过分天真自信，更不要被满天纷飞的广告冲昏头脑。
