2024年3月21日，加拿大移民部长和就业部长在新闻发布会上公布了2023年加拿大临时居民数据，并宣布将削减临时居民数量，充分调动国内劳动力。加拿大临时居民包括国际留学生、国际流动计划（IMP）或临时外籍劳工计划（TFWP）在内的海外劳工、以及寻求庇护者。2023年这些人群的数量有什么变化？请看下方详情。
近年加拿大临时居民整体趋势
记者会中，移民部长马克米勒首先总结了近年来加拿大的临时居民人数变化的整体趋势，包括：
- 技术工人的就业人数比疫情爆发的2022年2月相比，高出了120万个。截止2024年2月，失业率已经降到5.8%，近几个月保持相对稳定；
- 国际留学生人数呈指数级增长，配偶工签和毕业工签也随之产生了连锁反应。移民局现在致力于打击专上教育资金不足、不法行为泛滥等问题；
- 同时加拿大寻求庇护者数量创历史新高，这与全球趋势一致。移民局将确保充足的资源和系统来快速、公平地处理这些大量临时居民。
2023年加拿大临时居民人数统计
再看官方发布的详细数据。据统计，2023年的加拿大临时居民人数接近250万人，相比2022年增加48%，是疫情前的两倍规模。其中占比最大的是包括毕业工签、配偶工签等在内的国际流动计划（44%），其次是国际留学生（42%）。此外，需要LMIA（部分豁免）的临时外籍劳工计划占比为9%，寻求庇护者工签占比为5%。近三年来，国际留学生占比下降10%，而国际流动计划占比上升8%。常见的毕业工签、配偶工签、IEC等都属于国际流动计划（IMP）。
移民部长马克米勒肯定了临时居民丰富加拿大经济、社会和文化结构的发展。称继续吸引并支持临时居民来到加拿大、保持人道主义传统仍是今后IRCC推进工作的大方向。与此同时，他还表示加拿大的劳动力市场已经几乎从疫情中复苏，目前除了关键行业（比如建筑工人、教育工作者以及医疗保健专业人员）以外，大部分雇主在填补职位空缺方面遇到的困难也都基本减轻。为了社会以及移民系统更加高效、可靠、可持续发展，下一步将根据劳动力市场特征进行新一轮政策改革。
As global conditions change, as our labour market tightens, and as the types of skillsets we look for in our future workforce evolves, so should our policies. We need to be more strategic in how we assess demand and the international students and temporary foreign workers that we are welcoming into the country.
随着全球形势的变化、劳动力市场的收紧以及我们在未来劳动力中寻找的技能类型的变化，我们的政策也应该发生变化。我们需要更具战略性地评估需求以及我们欢迎进入该国的国际学生和临时外籍工人。
Marc Miller, Minister of Immigration, Refugees and Citizenship
2024年加拿大临时居民政策变化
记者会中加拿大移民部长马克米勒和就业和社会发展部长兰迪·布瓦松（Randy Boissonnault）透露了临时居民政策变化的一部分内容，包括：
- 2024年秋季起扩大加拿大移民水平计划，届时该计划将有永久居民配额与临时居民配额两大部分；
- 未来三年内将临时居民人口占加拿大总人口的比例减少至5%（目前是6.2%）。相当于三年内削减50万名临时居民；
- 调整临时外籍工人计划，：
- 2024年5月1日起，低工资流LMIA人数将从30%减少到20%。对建筑、医疗保健行业实行豁免，缓冲期至8月31日。农业雇主仍然保留上限豁免不变；
- 2024年5月1日起，劳动力市场影响评估（LMIA）有效期变回6个月（疫情期间延长至12个月）。参加认可雇主试点（REP）的雇主将获得豁免；
- 2024年5月1日起，雇主申请LMIA之前，除了优先考虑加拿大人、PR以外，还要优先考虑寻求庇护者和代表性不足的群体；
- 2024年1月1日起，雇主必须每年接受审查，确保临时外籍工人的工资符合现行工资水平。
除了此次发布的消息，实际上前一阵发布的一系列国际留学生临时政策，也属于2024年临时居民政策的变化：
- 将2024年新批学签上限设为36万份，并根据人口权重分别设立各个省份的新学签上限；
- 学签申请人必须在其申请中提供省级证明信（PAL）；
- 禁止公私合办教学留学生申请毕业工签；
- 随后推出留学生配偶工签新政，规定本科指定专业、硕博留学生的配偶才能申请配偶工签。
临时居民政策改革引发的思考
关于这次的临时居民变政，小编想劝大家不要慌，千万不要被”收紧“、”降低“这类词吓到。实际上，其中很大一部分是恢复至疫情前政策而已。比如说：
- 首先是关于LMIA有效期，由于疫情期间用工难，就业和社会发展部长（ESDC）临时延长了LMIA的有效期，从6个月延长至最久18个月，再到目前的12个月。而目前劳动力市场不再整体紧缺，仅限部分行业，所以政府决定恢复疫情前的6个月有效期；
- 减少Low wage LMIA人数也是一样的逻辑。实际上低工资LMIA占比在2020年和2021年都只有20%左右，在疫情影响最严重的2022年突然涨到34%。当时劳工部也是紧急设置了该类别的上限为20%，但！食品制造、家具制造、建筑、医疗护理等行业豁免至30%。而这次新政策的目标恰恰是为了取消这些行业的豁免权而已；
- LMIA申请前优先考虑本地劳动力也是一直以来的基本要求，新政只不过额外增加了寻求庇护者和代表性不足的群体。
而新政计划缩减临时居民数量，确实值得我们”战术性重视“。未来三年内削减50万名临时居民，相当于把目前的250万人规模缩减至200万人，减幅达到20%！怎么减？减哪部分？将是我们接下来要关注的重点。实际上，前段时间公布的限制国际学生人数上限、随之而来的毕业工签、留学生配偶工签的限制、以及这次LMIA政策恢复至疫情前，都是为此做出的巨大动作。不知道5月份移民部长会议后，会不会继续收紧相关政策呢？让我们拭目以待。
对近几年的加拿大移民势头很猛，尤其是外籍劳工目标已经超负荷完成。而2023年通过拿到国际流动计划（IMP）或临时外国工人计划（TFWP）工签从而获批PR的新移民仅占所有移民人数的33%。移民局将在未来几年内优先消化掉已有加拿大工签的临时居民，鼓励并支持更多TR申请PR，充分调动国内劳动力。如果你的移民规划和这个大方向吻合，相信不会受太大影响。如果你已经受到了新政影响，想要寻求其他移民途径，欢迎咨询顺景。
